，或抢占城池聚众造反，而这些流民的问题下级郡县无力应对，需要商讨出一个根治流民的良策。其二，就是旷日持久的胡患，幽州苦蛮夷久矣，几乎每个县都有被胡人劫掠过，长久下去恐民怨沸腾。所以，对于胡人，我们是打还是和，如果打该怎么打，如果和该如何和。。”

    上任伊始，各种问题接踵而来，但州牧府作为州最高一级的政府，需要解决一些根本性的大事，这也是刘虞决定把内忧，外患率先拿出来的原因。

    “首先来说说流民的问题吧，诸位有何看法。”刘虞缓缓抬起头，平和的问道。

    “末将认为应该加大惩戒力度，将这些暴民迁到北边去加筑城墙，以防胡患。”一个身材魁梧，长相粗狂的将领握紧拳头，声音铿锵有力道，“这样胡患跟流民都能够解决，简直一举两得！”

    流放派的刚说完，一位老朽模样的文臣便反驳道：“不可，黄巾流民也是汉民，北境苦寒，流放到那里的人十个能够活一个就算是幸运了，如此行为，必将会激起民愤。应该施行仁政，妥善安抚。”

    “说的好听，怎么妥善安抚？朝廷的粮食都不够吃了，那可是几十万叛军。”古代开会的时候因为没有直播，所以基本上没有任何顾及，有些说话耿直的武将面对不同的声音，很容易的就开怼了。

    “流民说到底也是百姓，只要铲除了党首不要让他们聚集在一起，那就不会再作乱了。”文官完全不赞同对方的观点，所以直接对刘虞谏言道，“我们应当让各郡县原地安置流民，给予他们田亩，鼓励耕种。”

    “让郡县官府给百姓分田？”

    “有何不可？”

    “每个郡每个县的人口田地都不一样，黄巾余孽流窜到的都是户口稠密的大郡，这些地方哪还有田？”

    “这几年幽州闹饥荒，人口锐减，总有一些无主之田吧。就算没有，也可以把有主但是没有种的田让流民耕种。”

    “那大人愿意把自己的田给黄巾贼咯？”

    “你……你！”被一环一环下套的文官，脸一下子就红了，指着对方道，“不可理喻！”

    可以说很真实了。

    他们虽然也是官员，但背后的身份却是世族，在这个时代，‘以民为本’真的只是一种笑话，因为肉食者根本就不会顾及到底层百姓的利益。

    当然，也有想要解决问题的。

    一位身材清瘦，皮肤很白，但五官却有些刻薄尖利的官员起身道：“官府无力负担起这些饥民，但送去修墙又太过不仁。我看，不如让各地世族收留这些流民。”

    世族，三国时期把风险对冲玩得最溜的一个团体。

    主公或许一茬又一茬的换，但世族只要不作，几乎永远不会破产。

    说话的这位，代表的世族就是泉州（渔阳郡泉州县，不是福建那个泉州）陈氏。

    这位陈氏小哥话虽然说的好听，但很快就有人听出本质，直接反对道：“不可，黄巾之乱就是因为世族兼并土地，百姓无以为业，流离失所导致，如今暴乱停了，又让那些百姓回去当佣户，那岂不是又要逼他们造反。”

    说到点子上了。

    黄巾之乱的本质就是——大地主阶层兼并土地，农民失去生产资料沦为佣户，物质条件得不到满足被迫造反。

    只要世族存在，那么农民起义永远都无法停止。

    现如今，把三十万流民重新的还给世族，虽然能够解决流民问题，但对于刘虞没有任何的好处，相反还能更加壮大世族力量，就算以后真的复兴汉室，也会留下遗害子孙的顽疾。

    “可不这样该如何安置这些流民？”陈氏世族子弟反问。

    “那就赶到冀州去！冀州是大州，总比幽州富裕。”

    姑且算作混乱中立的武将发言了。

    这话虽然说的没道德，但是也得到了不少人的响应。

    于是，撕逼开始了。

    “主公施行仁政，幽州百姓才愿意相信官府，如今竟将百姓驱赶他州，岂非陷主公于不义！”

    “幽州贫困，这几十万百姓怎么养得起？反正总得饿死，还不如拉去修城！”

    “几十万人修城也要吃饭，哪来的粮食？世族替官府收留流民，不是万全之策吗？”

    “不可！黄巾之乱不可再起！”

    看着这些面红耳赤的家伙，刘虞表现的一直都很镇定。

    趁着争论的空隙，他适时开口道：“大家说的都有道理，接下来听我说说吧。”

    州牧开口后，吵架很快的停止了，但彼此之间还是谁也不服，直到刘虞说出那两个字：“军屯。”

    “军屯？”

    军屯是西汉时期建立的一种制度，由国家规划土地，然后让就地驻扎的士