原敬担任了首相之后并没有急着在外交上发表什么言论，而是先是推动了两件事，一是对于伤残军队的抚恤法，即"恩给法"。

    在此之前，军队的一切伤病抚恤都是在总务省的陆军恩给令下支给，不仅没有确定标准，也没有资金来源的保证。

    此次以政府名义颁发的"恩给法"，不仅制定了抚恤标准，也确保了预算来源，对于军人来说是一件好事。只是，法案规定：对于少了一条腿的伤残士兵得到的津贴为每月九日元；对于双目失明的伤残者的补助为每月12日元。对于此时日本普通家庭的月支出而言，这个标准实在是不高。

    第二件事，是对于元老们的拜会，试图把自己的内政外交理念推销给各位元老，以获得元老们的认同。他去拜访井上侯爵时，主要谈论应当趁着欧洲大战的机会努力发展国内的产业，特别是钢铁业和造船业，对华外交方面则应当以保全本国的在华利益为最终目的，不能被所谓的“中国扶持论”、“中国保全论”、“中国分割论”等外交思想束缚住手脚。

    井上馨作为日本经济界的支持者，对于原敬的想法自然是大加赞赏，鼓励他放手去做。只要是有利于日本经济发展的，他和经济界都会支持其的施政。

    对于西园寺公望这位政友会的领袖，原敬则坦言：“对华政策方面，虽然对于获得我国利权这是不可懈怠的，但是如不采取与华亲善之举，将来恐怕难以达成任何事。

    我国过去的外交在外人看来没有任何原则，一下要帮助满清维持统治，一下要帮助南方革命党推翻满清，一下要帮助袁世凯镇压革命党，这些干涉中国内政的举动，除了招致中国人的反感外，日本一无所得。

    特别是在当前中国革命委员会崛起之后，这一势力已经远远超过了中国国内的各方势力，可以说已经成为了中国或者是东北亚大陆力量的重心。如果我们继续采取过去那种反复无常的外交方针，只能让我国在东亚大陆上竖立起一个危险的敌人。

    以中国的人口，加上美国的扶植，加上吴川所建立的共和党，中国未来现在是充满了希望的。如果我们不设法改变当前的局面，确立一种全新的日中亲善关系，那么我国被排斥出东北亚大陆是可以预见的。

    我们应当趁着革命委员会还没有完全掌握中国之前，先同中国各方建立起日中亲善政策，也就是日本承认中国的领土完整，而中国方面则应当尊重日本在华的特殊权利。日本不去干涉中国内政、诚意指导和启发中国，以此来增进两国之间的相互利益。”

    对于原敬的日中亲善提议，西园寺公望是认可的。朝鲜、山东两场战争对于他来说震动相当大，过去西园寺提倡对中友好，实际上就是担心中国为列强所瓜分之后，日本也就失去了替列强看住中国的特殊作用，在这样一个种族歧视泛滥的世界，作为黄种人唯一的独立国家，日本倒时是否还能生存下去，实质上是很难说的。

    所以西园寺公望对于孙中山这些中国革命党人还是表示友好的，因为他确实认为中国的存在对于日本来说是必要的。他虽然认为日本需要维护在华的利益，但是却坚决反对山县、大山等人所主张的灭亡中国的想法，因为他一直都认为日本和中国是一种共生关系，列强灭亡了中国之后，不可能不对日本下手。

    对于山县有朋，原敬则是慎重的说道：“对德宣战一事，作为同盟国的义务不可推辞，但应止于应尽的责任范围之内。过于涉入欧洲大战，将会使我国过深的卷入欧洲大战，以我国的国力而言，必然只有被大战拖垮一途。

    而日本当前外交的重点，还是在于解决中国问题。经过了此处东亚大战，革命委员会在东亚大陆的崛起之势已经不可抵挡。但是革命委员会想要席卷全国建立一个真正统一的中国，我认为却不是那么容易的事。

    因为中国的内里其实并没有大的改观，根据从中国传回的各种情报，除了满洲、胶东半岛、上海、广州、武汉、长沙等大城市的民众对于这场战争颇为关心外，南北地区的乡下依然对这场战事并不关注，他们对于山东和朝鲜发生的战争，俨然如听到他国之事…

    而北京政府和各地政府，除了革命委员会治下外，和前清时期并无区别，甚至还有所恶化。前清政府虽然不为百姓谋利但也不损害民众利益，但是现在的军政府却是到处设置厘金税关，一味压榨民众以充实官吏的腰包和军队的武备，地方上的人民从漠视政府，变成了仇视政府。

    吴川所率领的革命委员会如果想要尽快统一中国，就必须对这些各地的军阀和官僚做出妥协，但是这样必然会导致民众的不满，他的政权就会摇摇欲坠。

    可如果他想要替民众出头，对各地的军阀和官僚进行惩治，那么他的统一行动就会造成各地的武力对抗，以全中国4万万有余的人口，革命委员会